O acordo de livre comércio entre a União Europeia e o Mercosul entra em vigor de forma provisória a partir desta sexta-feira (1º). A expectativa é que, embora tenha gerado controvérsias entre os países europeus membros do grupo, o tratado beneficie exportadores e acalme os críticos do acordo, mesmo que não possa compensar totalmente o golpe das tarifas impostas pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump.
Apoio e críticas ao acordo
Os apoiadores europeus, incluindo Alemanha e Espanha, afirmam que o acordo ajudará a compensar o impacto das tarifas americanas e reduzirá a dependência da China em relação a minerais essenciais. Por outro lado, a França e outros críticos argumentam que o acordo aumentará as importações de carne bovina e açúcar baratos, prejudicando os agricultores nacionais. Ambientalistas dizem que ele acelerará a destruição das florestas tropicais.
Economistas alertam que os ganhos econômicos desse acordo e de outros concluídos nos últimos meses pela UE serão modestos e provavelmente não compensarão totalmente a perda de comércio com os EUA.
Processo de aprovação
O Parlamento Europeu, que precisa aprovar o acordo, votou em janeiro por contestá-lo no tribunal superior da UE, cuja decisão pode demorar até dois anos. A Comissão Europeia decidiu aplicar provisoriamente o acordo a partir de 1º de maio. Defensores esperam que o maior acordo da história da UE em termos de redução de tarifas, que levou 25 anos para ser negociado, beneficie rapidamente os exportadores da UE para que, quando a assembleia da UE for votar, talvez daqui a dois anos, as vantagens sejam claras.
Corrida por acordos comerciais
Além do Mercosul, a UE se apressou em concluir acordos comerciais com Índia, Indonésia, Austrália e México desde a reeleição de Trump. Os acordos ajudam a fortalecer o livre comércio em um momento em que as tarifas de Trump e as restrições chinesas às exportações de minerais essenciais prejudicam uma ordem global baseada em regras. O bloco europeu também espera que os acordos ajudem a compensar um declínio nas exportações para os Estados Unidos de 15% ou mais e um impacto no PIB de cerca de 0,3% somente neste ano.
Entretanto, Carsten Brzeski, chefe global de Macro da ING Research, disse que é difícil ver as novas relações comerciais substituindo os Estados Unidos. "Em termos simples, o PIB per capita dos EUA é de longe maior do que o desses novos parceiros comerciais", afirmou.
Impacto econômico limitado
A Comissão Europeia estimou que o acordo com o Mercosul aumentará o PIB da UE em 0,05% em 2040, enquanto o acordo com a Índia, que a UE apelidou de "mãe de todos os acordos", poderia acrescentar 0,1% ao PIB, de acordo com o Instituto Kiel para a Economia Global. Esses benefícios também estão a pelo menos uma década de distância, quando os acordos serão totalmente implementados, enquanto a dor das tarifas de Trump é imediata.
Concorrência chinesa
As empresas da UE também enfrentarão uma concorrência acirrada nesses mercados, onde os rivais chineses vêm marcando presença de forma constante há duas décadas. "O elefante na sala é a China", disse Lucrezia Reichlin, professora de economia da London Business School. "E não se trata apenas de tarifas. Se observarmos o que a China fez na Ásia e na África, veremos que se trata de investimentos e da transição energética também."
Maximiliano Mendez-Parra, principal pesquisador do ODI Global, destacou que muita coisa mudou desde que ele foi coautor de um relatório para a Comissão Europeia em dezembro de 2020 que previa um aumento de 0,1% no PIB da UE com o acordo UE-Mercosul. Desde então, a China aumentou as vendas de veículos e máquinas, itens que a UE deseja exportar. As reduções tarifárias devem ajudar as empresas da UE a competir de forma mais eficaz contra os preços frequentemente baixos dos produtos chineses, mas os desafios estão aumentando.
A China já começou a tarefa de compensar as tarifas dos EUA, relatando um superávit comercial recorde de quase US$ 1,2 trilhão em 2025, liderado pelo crescimento das exportações para mercados fora dos EUA. O Global Trade Alert estimou que as tarifas dos EUA fizeram com que cerca de US$ 150 bilhões das exportações chinesas fossem redirecionadas, com os países da Asean absorvendo mais de US$ 70 bilhões de produtos chineses adicionais e com aumentos acentuados também para a América Latina, África Subsaariana e Golfo.
Portanto, embora os acordos comerciais da UE devam ajudar, a UE não compensará a perda de exportações dos EUA sem olhar para dentro. Cerca de 60% das exportações da UE são de um país da UE para outro e um mercado único mais eficiente e competitivo poderia facilmente compensar.
