Uma frase ouvida repetidamente de autoridades italianas e brasileiras no combate às máfias resume o desafio: "O crime organizado aprende rápido". Muitas vezes, aprende mais rápido que os próprios Estados. Essa constatação, extraída da experiência italiana, descreve um dos maiores desafios dos sistemas de Justiça globais. Enquanto os Estados discutem competências e procedimentos, as organizações criminosas mudam de estratégia, criam novas rotas, exploram mercados distintos e movimentam recursos entre países, formando alianças para ampliar lucros e reduzir riscos.
Estruturas flexíveis e adaptação constante
Quem ainda imagina o crime organizado confinado a um território específico está preso ao passado. Grandes organizações hoje atuam em múltiplas jurisdições, ocultam patrimônio por meio de empresas, usam tecnologia, recrutam especialistas e exploram diferenças legais para dificultar a ação das autoridades. São estruturas flexíveis que mudam de forma diante de obstáculos.
O Estado, por sua vez, age dentro da lei, respeita competências e depende de cooperação institucional. Essa diferença de velocidade impõe um desafio permanente. As organizações criminosas não apenas exploram brechas legais; em alguns contextos, tentam influenciar regulamentações e moldar ambientes institucionais favoráveis.
Cooperação entre criminosos: rivalidade e parceria
Durante muito tempo, acreditou-se que as grandes organizações viviam em conflito permanente. Em muitos lugares, isso ainda ocorre, mas investigações mostram que rivalidade e cooperação coexistem. Quando convém, compartilham rotas, divisões logísticas, informações e realizam negócios conjuntos. Elas entenderam que cooperar pode ser tão estratégico quanto disputar território.
Essa realidade exige uma reflexão: se o crime atua em rede, o Estado também precisa atuar em rede.
O caso do Paraná e a experiência italiana
No Paraná, o debate é concreto. A posição geográfica do estado fortalece a economia e o torna um centro logístico, mas a mesma infraestrutura atrai organizações criminosas envolvidas com tráfico internacional, contrabando e lavagem de dinheiro. Quem acompanha investigações sabe que o dinheiro não atravessa fronteiras em malas; circula por operações financeiras complexas, empresas aparentemente regulares e muda de país em segundos.
Inteligência, tecnologia e cooperação deixaram de ser diferenciais; tornaram-se indispensáveis. A experiência italiana mostra que as máfias jamais se limitaram ao território nacional. Construíram redes internacionais, infiltraram-se na economia e aperfeiçoaram a ocultação patrimonial. Combater esse modelo exigiu perseverança e integração institucional. Foi essa experiência que aproximou o Ministério Público do Paraná da Procuradoria Nacional Antimáfia e Antiterrorismo da Itália.
A assinatura de um acordo de cooperação representa o ponto de partida. Seu valor está na relação construída entre instituições que compartilham informações e métodos. Nenhuma instituição precisa repetir erros já superados.
Base jurídica e a estratégia 'follow the money'
As Convenções de Palermo e de Mérida oferecem base jurídica para a colaboração internacional, mas nenhum tratado produz resultados por si só. O que faz diferença é a disposição de transformar instrumentos legais em trabalho conjunto.
Outra lição internacional: prender integrantes de organizações criminosas é indispensável, mas não desmonta suas estruturas. Esses grupos substituem pessoas rapidamente. O que compromete sua capacidade é atingir seu patrimônio. A estratégia conhecida como follow the money continua sendo uma das ferramentas mais eficazes. Quando o Estado identifica ativos, bloqueia contas e recupera recursos, retira das organizações o poder financeiro para corromper e expandir negócios.
Corrupção e economia: além da segurança pública
Corrupção e crime organizado andam lado a lado. Hoje, o problema vai além da segurança pública. Quando organizações criminosas se infiltram em empresas e distorcem mercados, comprometem a economia e corroem a confiança nas instituições. Nenhum órgão enfrentará sozinho um fenômeno dessa dimensão.
Modelos como Whole of Government e Whole of Society nasceram dessa percepção. Não basta integrar Ministério Público, Judiciário, polícias e inteligência; é preciso envolver instituições financeiras, setor produtivo e sociedade civil. Se o mercado legal não reconhecer seu papel, continuará oferecendo espaços ao capital criminoso.
No Ministério Público do Paraná, essa compreensão orienta o fortalecimento do Comitê Interinstitucional de Recuperação de Ativos, investimentos em inteligência artificial e análise de dados, e a atuação conjunta com forças policiais e órgãos fazendários. Os resultados aparecem em operações dos Grupos de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado (Gaeco). A Operação Panóptico, por exemplo, uniu órgãos de diferentes estados contra estruturas criminosas que ultrapassavam fronteiras.
Lições internacionais e o caminho adiante
Reino Unido, Holanda e outros países consolidaram mecanismos de cooperação entre autoridades e instituições financeiras para identificar movimentações suspeitas antes que recursos ilícitos desapareçam. No Brasil, a Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro (Enccla) representa esforço semelhante.
Ao final, uma conclusão se impõe: o crime organizado compreendeu antes dos Estados o valor da cooperação. Nossa responsabilidade é fazer melhor. Cooperar não significa abrir mão da autonomia institucional, mas reconhecer que problemas globais exigem respostas articuladas, confiança mútua e compartilhamento de inteligência. Fortalecer essas alianças é proteger a economia, preservar as instituições democráticas e assegurar que o Estado continue mais forte que aqueles que descumprem a lei. Esse compromisso não pertence a um governo ou gestão; pertence à sociedade brasileira e deve orientar permanentemente a atuação das instituições encarregadas do interesse público.
